美国最新移民提案:支付“插队费”,马上拿绿卡

美国移民已经许久未曾看到振奋人心的好消息了。9月13日公布的众议院《2022财年度预算案和解法案》中所提及的移民改革条款,却带来了突破性的一则提议,那就是对于正在等待绿卡排期的申请人来说,从亲属移民到职业移民的大多数类别,全部可以通过支付附加费用,豁免排期,然后提前获得绿卡。

美国最新移民提案

美国最新移民提案包括:

“排期超过2年以上的”就业类移民申请人,可以支付5,000美元“插队费”,身份会立刻调整为永久居民(即绿卡,下同),并且不受人数限制;

“排期超过2年以上的”EB-5投资移民类申请人,可以支付50,000美元“插队费”,就可以立即调整为永久居民;

“排期超过2年以上的”美国公民担保的家庭移民,可以支付2,500美元“插队费”,身份会立刻调整为永久居民(即绿卡,下同),并且不受人数限制;

若申请人的排期不在两年内,可以支付1,500美元(儿童250美元)调整身份,但前提是需要本人在美国境内;

18岁之前到达美国,且自2021年1月1日,以来连续实际的呆在美国的个人,可以支付1,500美元“插队费”立刻调整身份为永居。这项规定将助于DACA(童年抵达者暂缓行动)身份,和可能没资格获得DACA的人拿身份。拥有临时保护身份和获得延期强制离境的人也会受益。

同时,这项新提案,并不涉及取消绿卡的国家限额,或增加H-1B签证年度配额。新法案通过的话,还将重新获得1992~2021财政年度未使用的至少22.6万个家庭和就业类移民签证。

对职业移民和留学生的影响

除了上述规定之外,新提案中还提到了两项重要的内容:

“必要工人”将不设限拿绿卡

根据新提案的规定,许多基于就业的移民或能作为“重要/必要工人Essential Works”拿到永居。根据国土安全部2021年8月10日发布的备忘录,必要工人包括但不限于从事医疗和保健、电信、信息技术系统、国防、食品和农业、运输和物流、能源、水和废水以及执法的人员。如果符合法案规定的必要工人资格,雇主就不需要获得劳工证和I-140申请,相关工人可以在人数限制之外获得绿卡,无需支付5000美元的费用。

对持有OPT的国际学生的影响

众议院法案将允许,为积压的雇员申请调整身份,不考虑排期。雇主角度来看,可以不再像现在这样,受H-1B抽签不确定性制约。在F-1签证OPT期间,F1签证持有人,可以通过劳工证(Labor Certification)获得永居担保,尽管有资格接受F-1 STEM OPT的人将有更多时间让劳工证得到处理和批准。一旦劳工证获批,相关雇员将有资格在I-140申请同时,提交I-485身份调整申请,并在申请期间获得就业授权。这样一来雇员就可以留在美国并继续雇佣关系。雇主也可以选择花费5,000美元帮雇员“插队”拿绿卡,这样的雇主无疑更有吸引力。

美国最新移民提案

新提案通过概率

该法案由联邦众议院司法委员会发布,目前还是一份草案文本。任何一项提案要最终成为法律,必须通过众议院、参议院最后由总统签署成法案。该法案的下一步,将进行修订,然后与参议院文本协调统一,得到议会parliamentarian(议事法规专家)同意,形成最终文本后,需要参议院和众议院分别投票通过。目前民主党已经在国会通过前期投票进入了预算案和解程序,只需要在两院简单多数(超过50%的议员投票支持)就可以通过该预算法案。所以,就目前两院现状而言,只需要民主党内部所有议员(主要是参议院,目前是50:50)同意即可获得通过,无需关注共和党意见。

这项法案一旦通过,将在两三年内为美国增加上千万的人口,并且彻底改变美国1986年的《移民改革与控制法》,也可能会颠覆美国的人口结构。因此,该法案堪称史无前例,影响无疑是巨大的。不过有分析认为,由于两项突破性的动议仍存在争议,且目前距离新财年度开始仅16天时间,该法案在国会获得全盘通过的几率或许不大。但从改革的角度,这是美国首次真正出现允许移民申请人花费额外的附加费用,来解决长期以来没能得到重视的移民排期问题,因此对此后的移民立法改革有建设性意义。

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