曾经以“办理速度快、无长期居住要求、可免签申根”为主要卖点的加勒比投资入籍项目,正迎来成立以来最严峻的一次危机。欧盟已经正式向安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚五国发出通知,要求这些国家在2028年6月1日前逐步退出投资入籍计划。
这意味着,运行多年的加勒比“花钱买护照”模式,可能真正进入倒计时。
根据安提瓜和巴布达政府公布的信息,欧盟委员会于2026年6月25日发出正式信函,要求该国在2028年6月1日前逐步结束投资入籍计划。安提瓜政府同时确认,多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚也收到了类似信函。
欧盟给出的过渡期约为24个月。
在正式退出期限之前,欧盟还要求相关国家最迟于2026年9月落实一系列过渡性措施,包括:
欧盟还表示,将在计划于2026年12月发布的签证暂停机制报告中,评估加勒比国家对这一要求的回应。
这次行动已经不再是一般性的政策提醒,而是附带明确期限和后续审查安排的正式施压。
加勒比投资入籍项目的核心模式是:外国申请人通过捐款、购买政府批准的房地产或其他投资方式,在没有长期居住经历、语言要求和社会联系的情况下获得国籍。
欧盟长期以来认为,这类模式可能产生三方面风险。
第一,申请人与授予国之间缺少真实联系。
部分申请人可能从未在当地生活,甚至没有实际访问过该国,却可以直接取得国籍,并借此获得相关免签待遇。
第二,可能形成进入欧洲的“间接通道”。
加勒比五国公民通常可以免签短期进入申根区。一旦第三国公民通过投资取得加勒比护照,也可能随之获得进入欧洲的便利。
第三,背景调查、资金来源和制裁执行存在风险。
欧盟担心,不同国家之间的审查标准不一致,可能让高风险人员通过更换国籍规避签证审查或制裁限制。
欧盟修订后的签证暂停机制已经明确:当一个免签第三国运营投资入籍项目,并向与该国没有真实联系的人授予国籍时,欧盟可以据此暂停其免签待遇。初步暂停期限可以达到12个月,之后还可以进一步延长,最终甚至永久取消免签。
目前,五国投资入籍项目仍在运行,并没有立即停止接收申请。
面对欧盟压力,加勒比国家也没有直接接受2028年的退出安排,而是选择联合应对。
2026年7月,东加勒比国家领导人形成共同立场,决定通过外交渠道继续与欧盟谈判,并计划组织高级别代表团前往布鲁塞尔。
相关国家强调,投资入籍收入已经成为部分小岛国的重要发展资金来源,涉及基础设施、教育、医疗、住房、灾害恢复和气候项目。如果没有稳定、可信的替代收入,突然关闭项目可能严重冲击国家财政。
以安提瓜和巴布达为例,其2026年度预算预计,投资入籍计划及相关国有企业盈余将继续构成非税收入的重要部分。
安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗已经明确表示,该国不会在缺乏替代财政来源的情况下,单方面放弃投资入籍计划。
从目前的信息来看,2028年6月1日可能成为加勒比投资入籍行业的重要分水岭,但最终结果仍取决于欧盟与五国之间的谈判。
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