美国国土安全部于2026年7月2日发布了一项拟议规则，将收紧EB-5投资移民项目的合规要求，加强反欺诈执法力度，并正式实施2022年《EB-5改革与诚信法案》的部分条款。
该提案已在《联邦公报》上发布，公众意见征询期至2026年8月31日。虽尚未生效，但它为投资者、区域中心、推广人及移民中介制定了更严格的框架。
提案中最明确的变化之一是DHS如何设定和调整投资门槛。该规则将现行法定最低投资额正式纳入法规：
- 标准投资：105万美元
- 目标就业区或基础设施项目：80万美元
- 高就业区域项目（新增）：140万美元
2027年1月1日起自动调整，此后每五年更新一次：标准最低投资额将跟踪城市消费者物价指数，TEA和基础设施投资保持为标准最低额的75%，高就业区域投资设定为标准最低额的133%。
这一框架比现行体系更侧重于地理位置。项目位置已经很重要（TEA和基建项目适用80万美元较低门槛），但根据新提案，地理位置还将决定投资者是否落入需140万美元投资的类别。
区域中心是合规推进的核心。许多EB-5投资者使用区域中心是因为它们允许汇集投资于大型开发项目，但DHS表示，如果区域中心、新商业企业、就业创造实体、推广人或相关人员违反项目规则，这种模式也带来风险。
提案将扩大USCIS对欺诈、虚假陈述、刑事滥用、国家安全关切及与EB-5参与相关的公共安全问题的执法工具。这些条款将EB-5案件的关注点从投资者的资金能力扩展到项目合规、区域中心行为和记录保存。
推广人和移民代理人也将面临更严格的审查。DHS提议对推广材料施加记录保存义务，并要求推广人遵守适用的联邦和州证券法，包括适用的经纪自营商注册规则。
DHS传递的信号是：华丽的销售材料和“安全绿卡处理”的保证不能替代披露、文件和证券法合规。
提案还涉及区域中心被终止或新商业企业/就业创造实体被取消资格时的投资者保护。当项目或关联实体面临机构行动时，补救步骤、时间安排和文件支持可以决定投资者是否能在区域中心或项目出现问题后保留资格。
提案引发的尽职调查问题具有明确指向性。投资者需重点审查以下方面：项目是否符合80万美元目标就业区（TEA）或基建投资门槛、是否可能被划入高就业区域类别、区域中心是否具备无违规的合规记录、I-956F项目申请是否清晰规范、就业创造预测是否符合实际、推广人报酬是否已充分披露。
财务风险与移民风险在这一审查过程中相互交织。一个在投资回报或营销宣传上看似具有吸引力的项目，若其背后的管理团队存在控制薄弱、信息披露不足的问题，或面临被制裁、暂停、禁止或终止的风险，仍可能给投资者带来移民层面的隐患。
2026年DHS拟议的EB-5规则改革方向可概括为：新增140万美元高就业区域投资档、2027年1月1日起每五年自动调价、强化区域中心合规与推广人审查、加强投资者保护条款。 提案尚未最终确定，公众意见征询期至2026年8月31日。
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