6月23日,葡萄牙政府召开部长会议,正式审议《国籍法》及家庭团聚制度的重大修订提案。当天,总统府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗(António Leitão Amaro)在新闻发布会上确认:政府即将向共和国议会提交法案,拟对《国籍法》进行全面收紧,未来申请人需“更严格地证明与葡萄牙的实际联系”。
1. 收紧“落地国籍”政策
针对在葡出生的外国人子女,国籍赋予条件将趋严。拟议新规要求其父母必须持有合法居留身份,且在葡居留时间不少于三年。
2. 延长入籍年限,全面提高审核门槛
入籍所需合法居留年限拟从目前的5年延长至:
7年:适用于葡语国家共同体(CPLP)成员国公民;
10年:适用于其他国家申请人。
此外,入籍年限的起算点将由“提交初次居留申请”改为“实际取得居留卡”之日。语言和文化要求也将同步提升,申请人需掌握葡萄牙语言和文化基础知识,并了解国家政治体制及入籍后的权利义务。
7月4日,葡萄牙议会就《国籍法》修改议题展开激烈辩论,由于各方分歧严重,当天并未形成任何实质性决议。提案将被移交至宪法事务委员会,进行进一步研究和修改。
此次国籍法修订争议的核心是,“是否要收紧入籍条件”。葡萄牙政府及中右翼政党明确表示支持“提高门槛”,他们认为目前的法律过于宽松,导致国籍申请数量激增。
据官方统计,目前葡萄牙的国籍申请已累计超过70万份,但其中仅15%是通过传统归化渠道获得,而其余多是因出生地或特殊项目(如塞法迪犹太人法案)而产生的。他们主张,葡萄牙国籍不能仅仅被视为一纸行政批文,更应体现归属感、公民责任与社会融合。
反对这一提案的主要是左翼政党,尤其是葡萄牙共产党(PCP)。他们指出,此次修改草案忽略了葡萄牙历史上责任,并可能对社会融合造成阻碍。例如,在所有国籍申请中,占比高达40%的塞法迪犹太人入籍项目,政府并未给予充分关注。
他们警告称,若盲目收紧国籍政策,可能会破坏葡萄牙长期以来建立的包容和开放形象。
值得一提的是,这项提案不仅在议会内部争议不断,葡萄牙总统对此也颇为关注。
7月2日,总统马塞洛·雷贝洛·德·索萨公开表示,他会密切关注这一系列移民与国籍法案是否符合宪法。他坦言,自己对提案的合宪性存在疑虑,若议会最终通过,他将在签署前仔细审核是否违宪。
发出违宪警告的,正是宪法起草人豪尔赫·米兰达(Jorge Miranda)和行政法专家鲁伊·塔瓦雷斯·兰塞罗(Rui Tavares Lanceiro)。两人在法律意见书中明确指出,提案中的多个条款可能违反宪法:
1.追溯性适用
提案中规定修改将自2025年6月19日起生效,意味着对正在申请中的案件也适用新法。这种“立即追溯”的做法,被认为违反了法律的稳定性原则和基本权利保障。
2.居留时间重新计算
新法要求入籍年限从“居留卡签发日”开始计算,而居留卡的发放时间完全由政府决定,使得申请人难以预测自己的资格。这不仅损害了申请人的合理预期,也被认为侵犯了人的基本尊严。
3.剥夺已归化入籍
修订草案还提议,若归化入籍者在获得国籍后的10年内犯下重罪,可被撤销国籍;而出生即为葡萄牙公民者则不受影响。这种区分对待,被专家视为对入籍者的歧视,违背了宪法所保障的公民平等原则。
目前,这项国籍法修订案仍处于立法早期阶段,尚未确定最终表决时间。由于涉及广泛的移民群体,且关乎入籍流程与法律保障,接下来宪法事务委员会的进一步审查与总统的立场都将成为关键。
对于计划申请葡萄牙国籍的人士而言,政策是否“追溯适用”、入籍年限如何计算、申请资格是否收紧等问题,都可能产生实际影响,将持续关注提案修改的后续进展,为投资人带来前沿资讯!
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