约旦国家人口、经济、教育等基本概况

【国 名】 约旦哈希姆王国(The Hashemite Kingdom of Jordan)。

【面 积】 8.9万平方公里。

【人 口】 1023万(含巴勒斯坦、叙利亚、伊拉克难民),98%的人口为阿拉伯人,还有少量切尔克斯人、土库曼人和亚美尼亚人。国教为伊斯兰教,92%的居民属逊尼派,2%的居民属于什叶派和德鲁兹派。信奉基督教的居民约占6%,主要属希腊东正教派。

【官方语言】 阿拉伯语,通用英语。

【首 都】 安曼(Amman),面积1700平方公里,人口443万(2020年)。

【国家元首】 国王阿卜杜拉二世·本·侯赛因(Abdullah Ⅱ Bin Al-Hussein),1999年2月7日登基。

【重要节日】 国庆日:5月25日。

【货 币】 约旦第纳尔(Dinar),1美元约合0.71约旦第纳尔。

【自然地理】 约旦位于亚洲西部,阿拉伯半岛西北,西与巴勒斯坦、以色列为邻,北与叙利亚接壤,东北与伊拉克交界,东南和南部与沙特阿拉伯相连,西南一角濒临红海的亚喀巴湾是唯一出海口。西部高地属亚热带地中海型气候,气候温和,平均气温1月为7℃-14℃,7月为26℃-33℃。东部和东南部为沙漠,占全国面积78%。

约旦国家概况

【简 史】 约旦原是巴勒斯坦的一部分。公元7世纪初属阿拉伯帝国版图。公元1517年归属奥斯曼帝国。第一次世界大战后沦为英国委任统治地。1921年英国以约旦河为界,把巴勒斯坦一分为二,西部仍称巴勒斯坦,东部建立外约旦酋长国。1946年3月22日英承认外约旦独立,5月25日改国名为外约旦哈希姆王国。1948年5月第一次阿以战争中,约占领了约旦河西岸4800平方公里的土地。1950年4月,外约旦同西岸合并,改称约旦哈希姆王国。1967年第三次阿以战争中,以色列占领西岸。1988年7月,侯赛因国王宣布中断同约旦河西岸地区的“法律和行政联系”。1994年10月,约同以色列签署和平条约。1995年2月9日,约收回被以占领的约340平方公里失地。

【政 治】 约旦是世袭君主立宪制国家,国王是国家元首、三军统帅,权力高度集中。议会设参众两院,实行多党制。长期以来,约政局较为稳定,但也存在贫困、失业、巴勒斯坦难民等经济、社会问题。2011年西亚北非局势动荡以来,约推出全国对话、更换内阁、惩治腐败、修改部分法律、提前举行议会选举等一系列举措。目前局势总体平稳。2013年3月,约旦首次以国王同议会协商方式推选首相。现任首相比什尔·哈萨瓦纳(Bisher Al Khasawneh)。

【宪 法】 1952年1月1日颁布生效。宪法规定,约旦是一个世袭的阿拉伯君主立宪制国家,立法权属国王和议会。国王是国家元首,有权审批和颁布法律、任命首相、批准和解散议会,统率军队。1960年1月,议会通过宪法修正案,授予国王延长众议院任期的权利。1974年1月、1976年2月和1984年1月,议会3次通过宪法修正案,授予国王无限期推迟选举、并在内阁认为有必要修改宪法时召开议会特别会议的权利。2011年修宪的主要内容为成立宪法法院,负责监督现行法律和体制是否符合宪法规定,并享有宪法解释权。

【议 会】 称国民议会,由众议院和参议院组成。众议院议员130人,由普选产生,议员任期4年,可连任。众议长每年由众议员投票产生,可连选连任。2020年12月,约旦第19届国民议会召开首次特别会议,选举阿卜杜勒·曼尼姆·奥达特(Abdel Moneim Al Awdat)为新一届议会众议长。参议院议员由国王从年龄40岁以上的知名人士中任命,人数不超过众议院的一半。参议长任期2年,议员任期4年,均可连任。本届参议院共有参议员65名。现任参议长费萨尔·法耶兹(Faisal Al-Fayez)。

【政 府】 本届政府于2020年10月12日成立,2021年3月7日改组,现有阁员28名,主要包括首相兼国防大臣比什尔·哈萨瓦纳(Bisher Al Khasawneh)、副首相兼外交与侨务大臣埃伊曼·萨法迪(Ayman Safadi)、内政大臣马金·法拉亚(Mazen Faraya)等。

【行政区划】 全国共分12个省:首都省、伊尔比德省、马安省、扎尔卡省、拜勒加省、马夫拉克省、卡拉克省、塔菲拉省、马德巴省、杰拉什省、亚喀巴省、阿吉隆省。

【司法机构】 包括法院和检察院两部分。宪法规定法官独立行使司法权。法官任免由国王依法批准,同时接受高级司法委员会的监督。法院分三类,即:民事法院、宗教法院、特别法院。民事法院负责审理有关民事和刑事案件。宗教法院主要负责婚姻、继承、收养等事务。特别法院包括国家安全法院、军事法院、警察法院、重大刑事案法院、海关法院。

【重要人物】 阿卜杜拉二世:国王。系约前国王侯赛因长子。1962年1月30日生于安曼。自幼在英国和美国接受教育,曾在英国牛津大学和美国乔治敦大学深造。20世纪80年代初在英国军队中服役,1985年返回约旦进入军界,曾任装甲兵营长等职,其间先后赴英国桑赫斯特皇家军事学院、英国步兵学校、英国指挥与参谋学院及美国装甲兵学校学习进修军事。1993年起任约特种部队司令,1998年晋升为陆军少将。1999年1月25日被立为王储。同年2月7日继位,6月9日加冕。爱好军体活动,是专业潜水员、飞行员和伞兵;喜爱赛车,曾获约全国汽车拉力赛冠军。已婚,王后拉妮亚,巴勒斯坦血统。育有二子二女,长子侯赛因2009年被立为王储。

比什尔·哈萨瓦纳,1969年生,曾任约外交与侨务部发言人,欧美司、战略司司长,约旦驻埃塞俄比亚、埃及、法国大使及外交事务国务大臣等职。2018年起先后担任国王联络与协调顾问、政治顾问,兼任国王办公室主任。2020年10月被任命为首相。

【经 济】 约旦系发展中国家,经济基础薄弱,资源较贫乏,可耕地少,依赖进口。国民经济主要支柱为侨汇、旅游和外援。阿卜杜拉二世国王执政后,大力推行经济改革,改善投资环境,积极寻求外援,扭转了约经济长期负增长或零增长的局面。1999年约加入世界贸易组织。2004–2008年间经济增长率超过8%。2009年以来,受国际金融危机影响及西亚北非地区局势动荡冲击,约经济增长速度下滑,约政府加大对经济调控力度,并在金融、基建、招商引资、争取外援等方面采取相应措施,取得一定成效。2020年主要经济数据如下:

国内生产总值(GDP):437.45亿美元。

人均国内生产总值:约4282.8美元。

经济增长率:-1.8%。

货币名称:约旦第纳尔。

【资 源】 主要有磷酸盐、钾盐、铜、锰、铀、油页岩和少量天然气。磷酸盐储量约20亿吨。死海海水可提炼钾盐,储量达40亿吨。油页岩储量700亿吨,但商业开采价值低。

【工 业】 多属轻工业和小型加工工业,主要有采矿、炼油、食品加工、制药、玻璃、纺织、塑料制品、卷烟、皮革、制鞋、造纸等。有磷酸盐、钾盐、炼油、水泥、化肥5个规模较大的工业产业。

【农 业】 农业不发达,农业人口11.04万,约占劳动力的12%。可耕地面积仅占国土面积7.8%,已耕地面积约50万公顷,多集中在约旦河谷,全部私人经营。水资源缺乏是约发展农业的主要障碍。目前建有10个主要水坝,总容量3.27亿立方米,其中91%位于干旱地区。主要农作物有小麦、大麦、玉米、蔬菜和橄榄等。农产品不能满足国内需求,粮食和肉类主要依靠进口。

【旅游业】 约旦三大经济支柱之一和主要外汇来源之一。主要旅游景区有安曼、死海、杰拉什、佩特拉、阿杰隆古堡、亚喀巴、月亮谷等。

【交通运输】 公路总长7299公里,已基本建成沟通全国城乡的公路网,国际公路网与伊拉克、叙利亚、沙特、以色列等国相通。年运输量超1000万吨。铁路全长730公里,客运量3.13万人次,货运量378.95万吨。亚喀巴港是约旦唯一港口和进出口贸易集散中心,拥有集装箱码头和散装码头、23个深水泊位、固定航线29条,通往除西非海岸及南美西部海岸的200多个港口,年货物吞吐量可达2200万吨。约旦皇家航空公司拥有各种飞机35架,国际航线50条。主要机场有:安曼阿丽娅王后国际机场、安曼民用机场(马尔卡机场)、亚喀巴国际机场。

【财政金融】 约旦金融系统比较发达。全国有26家银行,全部是上市私有银行。外国银行可在约设分行,但不得为境外实体融资。

【对外贸易】 与世界100多个国家和地区有贸易往来。主要进口原油、机械设备、电子电器、钢材、化学制品、粮食、成衣等,主要进口国为沙特、中国、美国、德国和埃及。主要出口服装、磷酸盐、钾盐、蔬菜、医药制品和化肥等,主要出口国为美国、伊拉克、印度、沙特、叙利亚和阿联酋。2020年,约旦对外贸易总额为56.39亿约第,同比下降4.5%,其中进口额为50.44亿约第,同比增长1%,出口额为5.95亿约第,同比下降34.6%。

【外国投资】 约旦政府致力于改善投资环境,不断制定和完善投资法规,积极吸引外资,尤其鼓励外商在约旦工业区投资办厂。2020年,外国在约直接投资7亿美元,同比增长1.9%。

【外国援助】 外援是约经济主要来源之一。海湾战争前,约外援主要来自美等西方国家以及海湾阿拉伯国家。在海湾危机中,约采取同情伊拉克的立场,致使主要援助国中断了对约援助,约经济形势恶化。后约逐渐调整对伊政策,改善与美及海湾阿拉伯国家关系,主要援助国恢复了对约援助。约以媾和后,美对约援助大幅增加。2018年约旦的外部援助约为30亿美元。2019年支持预算的援助预计约为6亿美元,其中3.37亿美元来自美国。2020年,约旦接受各类援助和优贷共43亿美元。

【医疗卫生】 约旦卫生事业发展很快,医疗水平在中东地区名列前茅。全国目前共有99家医院,其中卫生部下属医院30家。另有368所医疗中心和56家私人诊所。全国98%的儿童都接种白喉、破伤风、麻疹、结核病等多种疫苗。约对政府职工和军人及家属实行免费医疗制度,对企业职工实行医疗保险制度。政府工作人员根据职业不同,每月可领取交通、出差、服装、住房、家庭人口、物价等各种补贴。约民众普遍拥有小汽车等。人均寿命74.8岁(2019年)。

【军 事】 1916年建军,6月10日为建军节。约旦国王为武装部队最高统帅。约军前身是英国当局协助建立的“阿拉伯军团”,在1973年第三次中东战争中遭以军重创,战后在美、英援助下重建。1976年9月,约开始实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制。服役期为两年。1982年7月,侯赛因国王宣布成立人民军,凡在高中和高校就读的男女学生,以及16–55岁的男性公民均应参加。1994年约以和约签署后,约改行志愿兵役制。约正规军总兵力约9.86万人,其中陆军近9万人、空军约8000人、海军约600人。准军事部队(包括治安部队、警察和民兵等)8.5万人,其中预备役3.5万人。

【教 育】 约旦公民文化素质较高。国家重视教育事业,实行10年免费义务基础教育。高中教育为非义务性专业学习,学制两年。全国共有10所公立大学和19所私立大学,主要有约旦大学、雅尔穆克大学、约旦科技大学、哈希姆大学、穆塔大学、艾勒·贝塔大学、侯赛因大学、拜勒加应用大学等。另有51所中专院校。

【新闻出版】 主要报刊:《宪章报》、《言论报》、《明天报》。主要英文报刊是《约旦时报》、《星报》。2006年7月,约内阁通过《媒体和出版法》,不再允许逮捕或监禁犯有与其职业相关罪行的记者。

佩特拉通讯社:官方通讯社,1969年成立。在贝鲁特设有分社,在开罗、大马士革、波恩、巴黎、哥本哈根、纽约有兼职记者。1995年起向除南非、南美以外的世界各地发送阿、英文消息。

约旦广播电台1959年创建,约旦电视台1968年建立,均系官方机构。1985年9月,合并成立广播电视总局。

【对外关系】 约旦外交活跃,强化与美特殊盟友关系,重视发展与各大国关系,推行睦邻友好政策,在中东问题等地区事务中发挥着独特作用。目前已同131个国家建立外交关系。

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